近日，上海市人民政府办公厅印发《关于深化上海全球资产管理中心建设的若干意见》（以下简称《若干意见》）的通知，明确了国际一流资管中心建设的路线图、任务书。其中明确，力争到2030年，上海资产管理规模达55万亿元，全国占比达1/3。
6月2日，上海市委金融办牵头会同相关单位共同召开新闻通气会并作政策解读。人民银行上海总部、上海金融监管局、上海证监局等国家在沪金融管理部门表示，将全力支持上海全球资产管理中心建设，推动各项政策举措落地。
打造全球资产管理中心“新地标”
回顾来看，2021年，上海在全国率先提出打造全球资产管理中心。五年来，上海全球资产管理中心建设取得明显成效。
上海市委金融办常务副主任周小全介绍称，五年来，上海资管总规模占全国比重从不足1/4提高到约30%，其中保险资管规模占全国约五成，公募基金规模占全国约四成，私募基金规模居全国首位。全国仅有的6家新设外商独资公募基金、5家合资银行理财公司均落户上海，上海已经成为外资资产管理机构在境内展业的“首选地”。
上海市“十五五”规划纲要提出，要提升人民币资产全球配置和风险管理功能，对上海全球资产管理中心建设提出了新目标、新要求。《若干意见》也明确了清晰的发展目标：力争到2030年，上海资产管理规模达55万亿元，全国占比达1/3。
届时，上海综合性、开放型资产管理中心地位更加巩固，成为全球资产管理中心“新地标”。境内外资产多元配置更加畅通，高水平双向开放迈上“新台阶”。细分行业头部机构引领效应增强，成为资产管理机构体系高质量建设“新典范”。资产管理与财富管理双轮驱动，丰富全球资产管理中心“新内涵”。
为实现上述目标，《若干意见》从五大方面提出了21项具体举措：一是加强金融市场建设，夯实资产多元配置基础；二是建设高质量资产管理机构体系，提升综合服务能力；三是丰富资产管理产品和服务，做好金融“五篇大文章”；四是推进资产管理高水平开放，提升全球资源配置能力；五是培育健全资产管理生态，营造良好展业氛围。
持续畅通跨境投融资双向渠道
金融市场是上海全球资产管理中心建设的基础。上海是国际上金融市场体系最为完备的城市之一，聚集了股票、债券、货币、外汇、黄金、期货、票据、保险等各类金融要素市场。
在加强金融市场建设方面，《若干意见》提出，一是持续丰富金融市场基础资产供给，支持科创属性突出的科技型企业上市、并购，加大科创、绿色债券等发行力度；二是完善风险管理工具产品序列，加快推出液化天然气等商品期货和期权，做好电力期货、算力期货研发准备；三是提高“上海价格”影响力，推动商品期货结算价授权更多境外交易所，鼓励境外投资者采用境内指数和估值，以境内人民币债券指数作为业绩基准和债券投资跟踪标的；四是支持强化金融基础设施功能，提升安全可控水平。
资产管理机构是上海打造全球资产管理中心的主体。《若干意见》提出，一是加快构建各具特色的资产管理机构体系，针对各资产管理子领域提出符合国家金融管理部门政策导向的差异化、特色化发展路径；二是着力吸引境内外各类资产管理机构在沪集聚、展业，支持符合条件的外资资产管理机构申请各类业务资质。同时，推动中介和服务机构高质量发展，提升服务能力；三是丰富资产管理产品和服务。
上海证监局相关人士介绍，下一步将推动资管行业高质量发展，加大中长期资金引入力度，提升权益投资规模，提升服务投资者水平。支持各类资管机构做优做强，促进提升行业发展的内在稳定性。紧扣金融“五篇大文章”，支持和引导机构提升服务科技创新能力，加大服务绿色转型力度，积极满足居民财富管理需求，丰富养老金融产品供给，加强产品数智赋能。持续推进高水平双向开放，支持资管机构开展跨境业务，鼓励外资机构探索特色发展路径。
便捷、高效的跨境资产配置渠道，是建设全球资产管理中心的关键。《若干意见》提出，一是畅通各类跨境配置渠道，优化互联互通机制，稳步推动REITs等纳入沪港通标的。统筹推进银行间与交易所债券市场互联互通并统一对外开放。稳步扩大黄金市场制度型对外开放，支持沪港黄金市场合作；二是持续优化合格投资者相关制度，推动优化QFII制度，有序扩大合格境外投资者可交易期货和期权品种范围，提升QFLP试点投资便利化水平；依托QDII业务、QDLP试点，有序满足投资者跨境投资需求；三是统筹发展离岸与跨境资产管理业务，鼓励跨国企业集团在沪设立具备跨境财资管理功能的机构，集中管理使用全球资金，探索构建离岸金融制度框架。
人民银行上海总部相关人士表示，建设全球资产管理中心，是上海国际金融中心能级提升的重要抓手，也是人民币国际化的重要应用场景。下一步将推进四项工作：一是持续畅通跨境投融资双向渠道，落地落实跨境投融资的各项便利化政策，拓宽境外机构投资境内人民币资产的途径，优化跨境资金结算流程；二是持续丰富人民币资产供给，稳步扩大熊猫债的规模，完善绿色人民币债券等特色产品体系，打造多元化、差异化的人民币资产矩阵；三是聚焦制度型开放创新，推动自贸离岸债的发展，打造制度开放新高地；四是深度服务实体经济，引导更多跨境资金精准投向科创、绿色、高端制造等重点领域。
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